RJC认证标准介绍,RJC认证标准指导-人权规定及注意事项(一)
委员会建立了RJC的评估和认证体系,该体系适用于珠宝产业链中的所有商业活动和所有会员。RJC体系要求所有商业会员必须经过RJC授权的第三方认证机构的审核并通过其认证,以证明该会员的商业行为与RJC体系要求的行为规范是一致的。
(COP 6)人权(一)
A. 定义与适用范围
人权是根据国际上认可的标准,被认为无歧视地属于所有人的普遍权利与自由。起码责任珠宝业委员会理解的人权是指《国际人权宪章》、《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言》以及适用法律中规定的权利。
B. 议题背景
人权与所有企业相关,无论企业规模、所在行业或运营所在国。被视为人权的权利类型包括:社会、文化和经济权利——例如:参加文化活动的权利、获取食物的权利、享有清洁饮用水和卫生的权利、接受教育的权利;劳工权利——例如:结社自由的权利、有效认可集体谈判的权利,不存在强迫劳动、童工和歧视;公民权利和政治权利——例如: 生命权和自由权、言论自由、法律面前人人平等。
在企业看来,其中一些人权显得有些抽象,但这些人权通常是公司制定政策与程序的根本原因。例如,公司的健康与安全程序可能不使用“人权”的说法,但事实上尊重员工的生命权、享有公正、有利的工作条件的权利和健康的权利。公司有关童工的政策实际上尊重保护儿童的权利和儿童接受教育的权利。
2011 年,联合国人权理事会发布《工商企业与人权指导原则》,阐述 2008 年通过的联合国工商企业与人权框架。
联合国的“保护、尊重和补救”框架建立在三大支柱基础之上:
国家有义务(要求)通过合理的政策、条例和裁定提供保护,防止包括工商企业在内的第三方侵犯人权;
工商企业有责任(期望)尊重人权,这意味着工商企业恪尽职守,采取行动,避免侵犯他人的权利,并消除其活动造成的不利影响;以及受害者获得有效司法和非司法补救。
框架确认,国家保护公民免受人权侵犯的法律义务至关重要。不幸的是,严重的人权侵犯通常由弱治理、严重的腐败、冲突情形和低水平发展等问题造成。只有这些问题存在时,政府才需要对其加以处理,但是企业不管在哪里运营,均有责任尊重人权。首先是实现遵守法律的基线,然后采取积极措施防止、缓解,必要时对企业卷入负面人权影响进行补救。
在有些情况下,国家法律或者实施不力导致国家法律影响范围不如国际上认可的权利,或者与国际上认可的权利矛盾,此时尊重人权显得更为困难。在这些情况下,公司面临的要求相互矛盾,一方面,应努力符合国际上认可权利(即:意图)的原则;另一方面,还需要遵守国家法律。公司还应该了解运营所在国之外更广泛的法律和其他风险。其实,《联合国指导原则》建议,企业将造成或加剧严重人权侵犯的风险作为遵守法律的议题加以对待。
《联合国指导原则》寻求包含由企业直接造成或者由商业关系造成的潜在人权影响。商业企业价值链中拥有大量实体的,《联合国指导原则》承认,要在这些实体中对负面人权影响全部开展尽职调查可能异常困难。在这种情况下,不管是因为某些供应商或客户的运营背景、涉及的特定业务、产品或服务,还是由于其他相关考虑因素的缘故,商业企业可以识别负面人权影响的风险最显著的一般性领域,将这些领域进行优先级排序,开展人权尽职调查。
国际标准
普遍人权通常由法律以条约、习惯国际法、一般原则和国际法其他来源的形式进行体现,并得到法律保障。最著名的国际人权文件是 1948 年联合国大会通过的《世界人权宣言》(UDHR)。虽然《世界人权宣言》是一份不具有约束力的决议,但当前它和《公民权利和政治权利国际盟约》(CCPR)、《经济、社会、文化权利国际盟约》(CESCR)均被视为国际习惯法的核心组成部分。上述这些文件共同构成《世界人权宪章》。这些文件不是针对公司的,但是《联合国指导原则》(参见下文)承认,公司有责任尊重《指导原则》中描述的权利。
除了上述这些联合国文件,国际劳工组织(ILO)在其《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言》识别了基本劳工原则。《责任珠宝业委员会实践准则》的以下规定直接针对这些权利:童工、强迫劳动、结社自由与集体谈判和非歧视。有关这些规定的更多信息,可以参见《责任珠宝业委员会标准指南》的相关章节。
《联合国工商企业与人权指导原则》(又称“鲁格原则”)于 2011 年通过, 已成为私营部门尊重人权
责任的首要参考文件。《指导原则》将尊重人权定义为:
a) 避免通过其本身活动造成或加剧(例如:部分造成)负面人权影响,并消除已经产生的影响;以及
b) 努力预防或缓解经由其商业关系与其业务、产品或服务直接关联的负面人权影响,即使并非它们造成了此类影响。
《指导原则》没有创立新的国际法律或义务,但是阐明了国家和工商企业现行标准和实践的含义,将其纳入单一、全面的模板中。《指导原则》受到所有利益相关方团体的欢迎。例如,《指导原则》已经被融入修订后的《经济合作与发展组织跨国企业准则》、ISO 26000 标准和《国际金融公司(IFC)绩效标准》。欧盟也已认可《指导原则》,将其视为正在演变的企业社会责任全球框架的基石之一。
《经济合作与发展组织对来自冲突影响和高风险区域的矿石的负责任的供应链进行尽职调查的指引》包括对黄金供应链中公司的建议,避免加剧或卷入重大不利影响,包括严重侵犯人权和冲突。《指导方针》
为责任供应链管理的尽职调查提供建议,旨在帮助公司通过采购决策尊重人权。
国家法律
人权原则也体现在大多数国家的法律中。必须确保企业开展所有业务时了解、遵守这些法律原则和要求。大多数国家管辖范围禁止共谋犯罪,有些则规定工商企业在此类案件中负有刑事责任。其他法律,包括职业健康与安全、非歧视、隐私和环境的规定,也可能要求保护人权。一些国家法院已接受或发起一些诉讼,宣称总部位于他们国家的跨国公司在其他国家蓄意加剧侵犯人权。与某些地区或国家进行商业交易时,政府制裁与管制可适用。会员应该努力遵守适用法律,不管在哪里运营,都应尊重国际上认可的人权。
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